据介绍，上半年，宜宾市社会事业领域争取中央预算内资金6956万元，其中主要包括职业教育、特殊教育、乡镇卫生院、乡镇计生服务指导站等项目。这次争取到国家的追补资金4700多万元后，对宜宾市社会事业领域建设将起到很大的推动作用，对宜宾进一步改善环境具有十分重要的意义。

为深入贯彻和落实国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展精神，宜宾抢抓社会事业发展战略机遇，全面加快民生工程建设，相关部门及时开展项目储备、筛选和论证等前期工作，按照国家和省上的要求及时编制并上报了《宜宾市申请国家提前安排社会事业投资计划重大项目储备库》，项目总数达51个，涉及教育、卫生、文化、体育、民政等，总投资181045万元。     

（宜宾晚报记者 江华 责任编辑 甘科）

近年来，为逐步改善我市的公交基础建设，响应“公交优先”， 宜宾市公共汽车公司大力加强新型公交车的投入，以期建立与城市规模与发展相适应的结构合理、设施配套、高效快捷的公共交通体系，进一步促进城市经济与社会的和谐发展，更好地为宜宾居民服务。日前，该公司通过招投标的形式购置了16台CKZ6108NB城市之星双燃料环保公交车，公共汽车公司陈刚告诉记者，这16台新车最迟在11月底投入运行，一部分用于更新即将淘汰的公交车，另一部分则新增到目前已在运行的公交线路中，但具体增加到哪条线路目前还未确定下来。

公交车效果图

这批新购置的环保公交车为普通车型，长10.2米，宽2.5米，高3.05米，符合宜宾的道路情况。其双燃料装置绿色环保、动力性好、气耗极低，比燃油费用省1/3，在大大降低了车辆尾气污染同时，有效的解决了公交用油成本高的问题；在底盘设计上，采用全封闭环结构骨架匹配精选专用客车底盘，大大加强车辆的承载能力，保障了车辆的高效运营。

据了解，这款车在前期生产时已经考虑到投币机、语音播报器和车载电视等车内配套实施的安装使用，因此等车到位后可很快投入运营。目前，这16台环保车还停靠在生产厂家。

（宜宾新闻网记者 杨艳 实习记者 刘曼 编辑 张洋 责任编辑 甘科）

这只是一个缩影，改革开放三十年来，宜宾市卫生工作的成绩远不止这些。卫生系统沐浴着党的阳光雨露，乘着改革开放的东风，无论是城乡卫生基础设施，还是医疗技术服务和人民健康水平，宜宾的卫生医疗都发生了翻天覆地的变化。

就医条件实现大改善

改革开放三十年来，宜宾市始终把人民的生命健康放在第一位，着力于医疗卫生事业的发展。城市建设过程中，群众的就医条件不断改善，从“赤脚医生”到接受高等教育的专业医疗人才，从“望闻问切”到高科技大型诊疗设备，从破旧、低矮的老建筑到窗明几净的现代化病房，从“病去如抽丝”的治标到“预防保健为主”的治本，城乡医疗质量有着显著的提高。

有着百年历史的宜宾市第一人民医院以“看好老百姓的病，让老百姓满意”为宗旨，经过三十年改革实践，几十载的艰辛求索，已发展成为集医疗、教学、科研、预防为一体的现代化国家三级综合医院、国际爱婴医院，先后荣获全国三八红旗集体、全国巾帼文明岗、四川省文明单位、四川省园林式单位和四川省“十佳”城市医院等荣誉。

70年代 医生和他工作的环境

1986年卫生部考核筠连县基本消灭丝虫病专家组访视腾达镇龙井村慢性丝虫病患者

经过几十年的发展，医院地产面积从过去的1.67万平方米增加到3.45万平方米，房屋面积从过去的1.26万平方米增加到7.57万平方米。其中新建病房面积为3.9万平方米，业务用房面积2.6万平方米。先后新建了药剂大楼、门诊大楼、总务大楼、B区门诊住院楼，彻底改变了医院房屋设施陈旧，用房紧张的状况。医院职工人数增加到1061人，目前拥有高级职称人员102人，中级职称人员230人。大专以上学历的医技人员有831人，其中医学博士和硕士70人，位列省内同级医院前列，形成了一支高素质的医疗技术团队。目前医院开放床位达1200张，年门诊人次达到近40万人次，住院人数从过去的1万余人次增加到目前的3万余次，年手术台数从过去的4000台以下增加到目前的10000余台。平均住院日从过去的15天缩短到目前的11天左右，平均治愈好转率提升到现在94.6%。2003年4月，医院成功地开展了我国中西部地区地市级医院第一例肝移植手术。医院技术达到省内同级医院先进水平。

1993年，宜宾市第一家民营医院的成立，使我市医疗机构步入了民营的行列，直至2001年，民营医院如雨后春笋般兴起，得到了长足的发展。民营医疗机构的建立，打破了过去一直由政府独家办医院的格局，不仅减轻了国家财政负担，而且建立了医疗市场竞争机制，有利于医疗卫生事业的发展和医疗服务质量的提高，方便了人民群众就医，让患者得到了医疗服务的实惠。

2001年，市中心血站成立，大力开展公民无偿献血，无偿献血占临床用血比例逐步提高，到2004年已达到98%，辖区内无非法采供血现象，无经输血传播艾滋病等重大事故发生。

2004年，宜宾成立紧急救援中心，关闭了除“120”以外的急救电话，完成了对突发公共卫生事件、大型活动和元旦、春节、五一、十一等节假日的医疗救治工作，增强了对交通干线以及旅游风景区突发公共卫生事件的应急处理能力。

2007年5月16日，宜宾一医院挂牌成为成都医学院附属宜宾医院 

各区县的医疗条件也不断得到改善，30年来，兴文县县级医院固定资产达 5820万元，配置了现代化医疗设备，价值3879万元。新建和改建了县人民医院、县中医院、县疾病预防控制中心、妇幼保健院，改造和新建了 15 所乡级医院，为15所乡级医院和322所村级医疗站配置了基本医疗设备。到2007年，全县有卫生机构431个，有县卫生执法大队、县新型农村合作医疗管理中心、县人民医院、县中医院、县疾控中心、县保健院6个县级医疗卫生单位，15个建制乡（镇）卫生院，322个村卫生站，88个个体诊所。县、乡医院共有业务用房36032㎡，病床420张。彻底改变了全县人民的就医环境。

改革开放初期，宜宾县医疗卫生机构仅有85个，其中公立医院27个，乡镇联诊所58个，医疗技术人员严重不足，医疗技术水平极度落后，远远不能满足人民群众基本的就医需求。

党的十一届三中全会以后，宜宾县卫生工作者立足实际、勇于探索、不断创新，积极争取项目推进全县卫生服务体系建设。目前全县现有卫生医疗机构638个，其中县级医疗机构9个，乡镇医疗机构26个，镇级中医机构1个，村卫生站535个，民营医院7个；医疗机构业务用房共59168平方米。全县基本形成了以县级为中心，乡镇为枢纽，村级为网底的农村卫生三级服务体系，卫生服务体系基本健全，较好地满足了人民群众看病就医的需要。

截止2007年底，屏山县有各级各类医疗卫生机构总数274个。其中县级医疗卫生单位6个、中心卫生院6个、乡镇卫生院10个、村卫生站103个、村卫生室70个、门诊15个、个体诊所1个、其他医疗机构14个。县级医疗卫生单位编制人数280人，现有卫生人员241人，乡镇卫生院编制人数179人，现有卫生人员160人。

就医条件的改善，极大地满足了老百姓的就医需求，医疗卫生服务体系基本建成，服务领域大为拓展，保障能力大为提高，为全市社会经济发展发挥了不可替代的作用。

医疗技术服务实现大跨越

市一、二医院成功开展了体外循环心脏直视手术、肝移植手术、肝癌切除术、肝门胆管癌根治术等重大手术，引进了核磁共振、电视腹腔镜、PRK、原子吸收仪、进口的TOSHIBA全身螺旋CT扫描机、GE全身CT机、戴安力关节镜、科以仁眼科激光治疗仪等先进设备为代表的医疗卫生新技术、新项目、新设备，展示了全市医疗卫生技术水平和服务质量的不断提高。

磁共振

2007年筠连县基本消除疟疾血检考核

在疾病防治方面，建立健全了结核病防治组织管理与技术服务体系，按照现代结核病防治管理与技术要求，全面实施了归口管理和现代防治策略，使防治工作走上了正规化、科学化管理轨道。对传染性肺结核病人实行全程督导管理。实施现代结核病防治策略（DOTS），全市覆盖率为100%。在此期间，艾滋病防治工作走上科学防治轨道，初步形成政府领导、多部门合作、全社会参与的艾滋病防控体系，每年对1500名左右高危人群进行了HIV检测，同时借助中英性病、艾滋病防治合作项目，在社会的各个层面开展了安全套推广应用，并在全国率先开展静脉吸毒者针具交换试点，以及对以往有偿献血人员和“两劳”人员进行艾滋病病毒筛查，共筛查15305人，从2006年开始，还开展了美沙酮药物维持治疗试点工作和母婴阻断治疗。“香港健康快车”来宜，使1000名白内障患者重见光明。

健全农村医疗保障体系

为认真贯彻《中共四川省委、四川省人民政府关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》，我市的乡镇卫生院全部上划到了县政府管理，市政府出台了全市新型合作医疗政策，全市制定了建立以大病统筹为主、坚固基本医疗、其他医疗保障为补充的多形式、多层次的农村医疗保障体系的目标。

2006年，兴文县建立了新型农村合作医疗制度，至2007年底，全县15个乡镇的 322个村开展了新型农村合作医疗，参合农民数达32.074万人，占全县农业总人口的80.71%，覆盖人口39.74万人。全县补偿62386次，累计补偿资金支出802.07万元，新型农村合作医疗管理水平不断提高。

2007年，长宁县新型农村合作医疗工作全面启动，2007年农民参合率80.78%，2008年农民参合率88.87%。从2007年新农合启动以来，截止2008年9月，对参合农民报帐补偿总额已达2500余万元，较好地解决了农民群众看病就医问题。

2007年，高县参合农民389153人（不含截止10月31日参合新生儿448人），参合率 85.68%。基金专户到位1874万元，按要求对县财政补助资金提取了风险基金并统一管理，2007年共有79081人次享受到了新农合的补偿1026.44万元，受益率20.72%。其中对单次住院费用在1万元以上的149人，除按比例报销外，还大病特补了91万元。

新型农村合作医疗制度的建立，大力缓解了农民看病贵问题，因病致贫、因病返贫在一定程度上得到有效缓解，农民健康水平得到进一步提高，新型农村合作医疗制度受到了广大农民群众的欢迎。基层医疗机构救治能力也得到进一步增强，促进了医疗卫生事业的发展。

此外，改革开放三十年来，全市中医事业持续健康发展，特色优势进一步发挥；社区卫生服务网络建立健全，卫生执法监督力度不断加大；医学科研取得新成果，科技进步对卫生事业发展的贡献率大幅提升；精神文明建设和行业作风建设进一步加强，为卫生事业科学和谐发展提供了强大的精神动力和智力支持。尤其是在5.12汶川大地震发生后，我市卫生系统医护人员第一时间加入到治伤救人的行列，冒着余震、塌方、高温，把一批又一批生命垂危的伤员从死亡线上拉了回来，他们忘我的工作，赢得了灾区群众和我市市民的一致肯定。

（宜宾新闻网记者 杨晓川 文/图 编辑 杨艳 责任编辑 赖武明）

据了解，2007年宜宾全市共投入十三项惠民行动资金22.98亿元，各级各部门带着对群众的深厚感情，从履行执政为民、发展为民的政治责任高度，精心组织，创新机制，狠抓落实，在“扶民困、解民忧、助民富、保民安”方面取得了明显成效，让老百姓真正得到了实惠，受到了人民群众的高度评价，也得到了省惠民行动督导组的充分肯定。

在听取了有关部门发言后，吴光镭指出，要不断深化认识，正确处理好民生与发展的关系，以经济发展为前提，以富民强市为目标，调动广大群众参与的积极性，把民生工程放在“加快发展，科学发展，又好又快发展”总体取向上去抓，实现在发展中富民，在富民中惠民。加强对民生工程项目资金的监管，足额安排，不留缺口，建立稳定的财政投入增长机制，实现资金使用效益最大化。各级党委政府要重诚信，一诺千金，量力而行，务实、落实、扎实有效推进民生工程，对于承诺的事情就一定要办好，努力提高广大人民群众的满意度，真正让群众看到好处、受到益处、得到实惠，最终做到党委政府满意，人民群众满意。

会上，市委常委、常务副市长徐进就如何贯彻落实全市民生工程讲了意见要求，市委常委、秘书长、宣传部长吕晓莉宣读了市民生工程联席会议制度和协调小组成员单位名单；市政府秘书长彭正琦主持了会议，各区县长、有关民生工程目标责任单位负责人出席了会议。

（宜宾新闻网记者 侯云春 文/图 编辑 杨湖平 责任编辑 甘科）

3月31日，记者从宜宾市人大常委会视察广播电视工作汇报会上了解到，我市目前有广播电视无线发射（差转）台11座，广播发射功率累计达到19200瓦，电视发射功率达到5900瓦，覆盖率为20%，可收听收看2-5套广播电视节目。

近年来，我市的广播电视产业发展速度较快，全市广播电视总产值从2002年底的4078万元增长到2006年底的7778万元，增长率为91%。2007年的总产值达到了1亿多元，固定资产从2002年底的8763万元增加到2007年年底的2亿元。同时，全市广播电视信号覆盖率也在不断提高，无线覆盖率达到了20%，可收听收看2-5套广播电视节目；全市现有有线电视用户38.23万户，有线覆盖率为29%，可收听收看38套以上广播电视节目。“村村通”工程也在不断扩大覆盖范围，全市完成了1075个50户以上自然村的“村村通”广播电视工程建设。

2008年是我市的创新工作年，市广电局将继续抓好广播电视“村村通”和无线覆盖两大工程，着力在广播电视有效覆盖的规划布局、产业发展的思路和宣传管理的机制上的创新。

市人大常委会副主任梁熙扬一行还视察了市七星山发射台和市网络公司的中心播出机房，并对我市的广播电视发展提出了意见和建议。

（宜宾新闻网记者 杨艳 文/图 编辑 杨湖平 责任编辑 甘科）

大会研究并原则通过了两个运动会开幕式、闭幕式有关议程以及市三运会和首届残运会的会旗、会徽、会歌。组委会一致同意了两个运动会的开、闭幕式方案；通过了市三运会和首届残运会的会徽、会歌，进一步明确了各单位的职责，并就有关问题进行了研讨和磋商。大家纷纷表示要按照组委会的要求进一步做好、做细本部门的工作。

（陶祖全 李梅 编辑 杨湖平 责任编辑 甘科）

3月3日，记者从宜宾市体育局获悉，今年将有80项重大群众体育活动和17项体育培训活动在以“全民健身与奥运同行”的主题中推出。

2008年是奥运之年。为深入唱响“全民健身与奥运同行”主题，贯彻落实市第三届人代会第三次会议吴光镭市长关于体育工作的讲话精神，市体育局在今年安排了80项重大群众体育活动和17项体育骨干活动，如此缜密的安排与部署，将在我市再次掀起全民健身高潮。

（陶祖全 宜宾新闻网记者 侨证年 编辑 杨湖平 责任编辑 甘科）

28日下午，市委副书记、市长吴光镭在宜宾市科技馆调研时指出，要办好管好科技馆，熏陶青少年学习科学、热爱科学。

吴光镭在科技馆中边走边看，并兴致勃勃地听完讲解员的介绍。吴光镭说，宜宾市科技馆激发了广大市民，特别是青少年学习科学、关注科学、参与科学的兴趣，让孩子们身临其境地感受科技的魅力，效果可能比上堂课还好。

据了解，宜宾市科技馆于去年12月基本完成了建设工作。科技馆建筑面积2943平米，使用面积1800平米。宜宾科技馆共有六个功能区：科技成果展览厅、科普展览厅、数字科普厅、科普放映厅、技术市场洽谈室、青少年活动室。

宜宾市科技馆自试运行以来，已接待参观者7205人次。

(宜宾新闻网记者 刘希蒂 文/图 责任编辑 甘科)

2005年，我市确定为“农村文化年”，在这一年，宜宾市以“创新内容、创新形式、创新管理体制和工作机制”为导向，加快推进了全市文化体制改革。

也就是从这一年开始，宜宾的文化体制改革，步上了新的征程。 市图书馆、博物馆、文化馆、革命纪念馆等公益性事业单位，按照市政府“将逐步改变公益事业投入方式，养事不养人”的原则要求，切实转换事业单位内部运行机制，提高竞争能力和不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的能力，开始推行全员聘用制，由“养人”向鼓励“干事”转变；我市经营性事业单位电影公司和市歌舞团、市杂技团、市青年川剧团等文艺演出团体全面改革。通过调查研究，实施以项目为改革龙头，推行“政府引导项目支持，企业自主自负盈亏”的改革办法，始终坚持在突现特色、发挥优势上下工夫，大力发展原创文化，创作了思想性，艺术性为一体的一系列舞台艺术精品……

2006年，是宜宾文化体制改革进一步深入的一年。这一年，宜宾以求真务实的精神，全面启动社会主义新农村建设，并构建了我市农村公共文化服务体系；文化综合执法机构试点工作全面展开；出台全市“十一五”乡镇文化站建设规划并实施；围绕承办第四届旅游发展大会开展了一系列文艺汇演活动；加大了基层文化建设工作力度，创建和谐社区、和谐家庭和文明村镇、文明行业、文明单位等活动广泛展开……

2007年，全市上下在“发展、亲民、干事”的氛围下，团结奋斗，大力推进“文明素质教育”、“百城万店无假货”、“志愿者服务在宜宾”等系列活动，社区、企业、村镇、校园等基层群众性文化活动蓬勃开展；启动了创建省级文明城市工作，深入开展“坚持十要十不要，争做文明宜宾人”主题宣传教育，加强未成年人思想道德建设，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观实践教育活动不断深化。在2007年底结束的四川省第十届精神文明建设“五个一工程”总结表彰会上，宜宾市委宣传部获得组织工作奖，在全省各市州排位第四位。

2008年新春伊始，万象更新！在刚刚结束的2008年宜宾市文艺调演会上，一批充满地域特色，精心打造的歌舞、小品、戏曲、座唱、器乐等多种形式的节目，唱响了时代颂歌，表达了三江儿女对美好新宜宾建设的祝愿，标志着我市坚持以精品特色创新促进文化大繁荣大发展的全民素质工程迈上新的征程……

2008年市政府工作报告提出，2008年，宜宾将加强城乡文化设施建设，健全公共文化服务体系；创新文化体制机智，立足产业，依托企业，策划经营酒文化、竹文化，茶文化等宜宾特色文化，办好“酒圣节”、“早茶节”等经济文化活动，提高文化产业经济效益；加强精神文明建设，深化省级文明城市创建工作。抓好新闻出版、社科研究、地方志工作。

几年来，通过我市广大干部群众的共同努力，文化逐步绽放出绚丽的光彩，目前，我市已初步形成了以印刷、文化（歌舞）娱乐、电影（剧）院、艺术培训、文物修缮等为主要构成的文化产业框架，文化产业经营收入达到29亿元。

但我们也必须清醒地看到文化体制改革中面对的困难和发展中的差距：城乡文化设施建设不平衡，文化产业发展单一，未成年人思想道德建设有待进一步加强，人民群众的文化意识还有待提高……

在“两会”召开期间，不少代表对我市文化体制改革提出宝贵的意见和建议。

刘虹代表：加强文化建设，发展文化产业，是构建和谐社会的一项重要任务，而文化体制改革是文化产业发展的重要动力。只有通过体制机制创新，才能形成有利于多出精品、多出人才，充分调动广大文化改造者积极性、主动性和创造性，形成富有生机活力的文化管理体制和运行机制，闯出一条好路、一条新路，闯出一个生机勃勃的改革发展新局面。

庹利亚代表：宜宾的文化体制改革要以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，形成科学有效的宏观文化管理体制、富有效率的文化生产和服务的运行机制，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系；完善文化创新体系，努力完善和发扬具有地方特色、尤其是少数民族特色的文化。

邓容生委员：要加强文化产品和市场建设，形成统一、有序的现代文化市场体系，加强对报刊、电子音像制品、演出娱乐等文化产品市场的培育；加强文化市场监管，建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，创造公开、公平、公正的市场竞争环境。

余湛委员：加强对网吧、黄色淫秽刊物、网站等盈利性场所的监管、查处力度，切实加强对未成年的思想道德建设。

张兴明委员：文化作为城市的软实力，是一个城市的灵魂所在，是促进城市主要经济发展、社会和谐、人民幸福的必要支撑。时代要求，当今的文化必须向着大繁荣、大发展的方向前进，才能满足人民群众不断增长的精神文化需要，使市民的文化权益得到保护和补偿。我认为，文化体制的改革应该积极、稳妥，切忌重蹈卫生、教育改革的前车之鉴，对宜宾的文化发展而言，现在最需要做的是怎样落实文化惠民，提升标志性文化，提炼一种精神，实现一种产业，物化一种文化，鼓励创作，保护遗产。

陈学明委员：宜宾文艺的创作和节目在省上多次获奖，成绩斐然，但政府对其投入经费甚少。另外，目前宜宾还没有一个文化事业发展规划，这在一定程度上制约了宜宾文艺事业的发展。我建议，市政府应继续加大宜文化产业的投入，以此促进宜宾文艺事业的大繁荣、大发展，希望由市政府牵头组织有关部门尽快制定出宜宾文化事业发展规划。

（宜宾新闻网记者 侯云春 杨艳 文/图 编辑 甘科 责任编辑 赖武明）

群众体育高潮迭起。一年来，在我市主办、承办、协办、参加各级各类比赛活动就达102次。其中主办市级大型体育活动65次，承办省级以上重大比赛6次，组队参加跨地市、省级、全国比赛活动26次，协助市5个系统分别举办了运动会。共培养了体育骨干1500多名，二级裁判员250余人。

竞技体育厉兵秣马。为实现我市在省十一运会上奖牌数和团体总分升位的目标，市体育局突出重点，采取了一系列有力的措施，设立了14个参赛项目；成立了相关组织机构，起草并下发了《备战省十一运会战略方案》；落实了主教练责任制，进一步明确了承训单位的责任；落实了训练场地，保障了工作经费。2007年，我市组队参加了四川省青少年体育锦标赛13个项目共17个组别的比赛，获得了48枚奖牌的好成绩（其中金牌21枚、银牌14枚、铜牌13枚）。

学校体育空前加强。市教育局共同举办了“宜宾市第十届中小学生运动会”；继续坚持走“体教结合”之路，在城区部分中小学校布点设项，实现了体教共赢。与市教育局共同召开的“宜宾市学校体育工作会”，学校体育工作得到空前加强。

场馆建设焕然一新。造型独特、宽敞、美观的南岸体育场建成投入使用，在宜宾体育史上具有划时代的意义；新建了140个“农民体育健身工程”，超省局目标任务数81个，超市政府“惠民行动”任务数6个。安排专项资金支持体校、体育馆整修现有体育设施，使其发挥最大的功能和效率。

基层体育精彩纷呈。在市体育局的指导下，10个区县和16个体育协会以及基层各级单位和组织积极地、创造性地开展体育工作。全市基层体育工作活动多、亮点多、影响大，百花齐放、各具特色。惠民行动惠及群众，2007年，根据市委、市政府、省体育局的工作部署，开展了8项“惠民行动”。通过努力，超额完成了以上任务，让人民群众真正享受到了体育发展的成果。

体彩销售再创新高。一年来，通过市体育局积极协调解决体彩销售过程中出现的各种问题。用活动冠名、广泛宣传、增加网点、鼓励促销等方式，2007年体育彩票销售额达6600多万元，比2006年增加了1200多万元。通过发行体育彩票，募集到了更多的公益金，为我市体育事业的发展注入了强劲的动力。

未雨绸缪，市体育局筹备了“奥运火炬在宜宾的传递”。圣火传递路线已经勘测；选拔上报了104名火炬手和24名护跑手；积极筹备了“宜宾市第三届运动会和首届残疾人运动会”。 

（记者 李秀银 编辑 杨湖平 责任编辑 赖武明）

市卫生局负责人组织医疗专家对申请加入院前急救网络的医疗机构进行急救能力现场评审场景一。

为构建和谐医疗急救环境，遏制医疗机构无序争抢急救资源，从根本上维护广大伤病员的生命健康权益打下了坚实的基础，在应对灾害事故和突发公共卫生事件、抢救急危重症病人生命和保障人民群众健康，促进经济、社会协调发展等方面发挥了重要的作用。市民纷纷称赞这一利民便民举措，认为有了“120”急救电话真的方便。

市卫生局负责人组织医疗专家对申请加入院前急救网络的医疗机构进行急救能力现场评审场景二。

据介绍，今年该中心将以“构建和谐急救环境，营造和谐急救氛围”为目标，继续巩固院前急救准入管理成果，着重抓好七个方面工作：强化现代急救理念，突出塑造和谐急救文化；进一步加强和完善制度建设，夯实保障机制；构建城乡并重的和谐急救网络，让广大农村社区群众也能够享受高效快捷的急救服务；提升急救质量与应急水平，保障民生，最大限度降低和减少突发事件带来的人员伤亡与财产损失；搞好急救培训，构建和谐人才环境；加大宣传力度，营造和谐急救氛围；加强科技创新。

（刘亮 记者 李秀银 编辑 杨湖平 责任编辑 赖武明）  

大坝苗族乡是文化大乡，群众文化生活非常丰富，但长期以来，农村板块苦于没有活动阵地。村民周培湘外出务工回乡，眼看乡亲们活动没有场地，便自发组织该村外出务工人员及当地村民筹资一万余元，在当地党委、政府的支持下，建立了二季山村大风堂文化大院，并设立了图书室、活动室，购买了书籍、乐器、健身器材等，旨在传播先进科技文化知识，为乡亲们提供学习和活动场所，引导群众健康娱乐，丰富群众精神文化生活，把家乡建设得更美好。

文化大院的建立受到了全村老百姓的普遍欢迎，村民们都非常感谢这些外出务工人员，虽然人在他乡，却不忘故土，情系家乡，支持家乡的发展建设。

(杨淑君 何德江 编辑 杨湖平 责任编辑 甘科)

[基本情况及环境质量] 2006年，全市环境保护工作坚持以人为本，树立和落实科学发展观，切实加强环境法治，大力削减污染物排放总量，重点抓好大气污染防治和饮用水源保护，依法整治违法排污行为，保障人民群众身体健康和环境安全，促进人与自然和谐相处，为宜宾市经济、社会与环境保护的协调发展和实施“工业强市”战略提供了环境支持。
    2006年环境监测情况显示：在全市经济持续、快速发展的情况下，环境污染同步加剧的趋势得到明显遏制，区域环境质量总体得到改善。（1）宜宾市中心城区空气环境质量达二级标准天数有232天，占有效监测天数的92.4%。空气污染指数（API）为73，空气质量级别为二级（良），首要污染物为可吸入颗粒物。全年酸雨频率为79%，较上年下降9.6%；（2）宜宾市出境断面—江安县井口的长江水质监测结果是：1、3、4、5、8、11、12月份水质达Ⅱ类；2、6、9、10月份水质为Ⅲ类，7月份为Ⅳ类（月波入境段面水质为Ⅴ类）；（3）宜宾市中心城区区域环境噪声平均等效声级为50.0分贝，较2005年下降0.7 dB(A)，达到了区域环境噪声2类标准；（4）宜宾市辖九县的环境质量状况为：各县城空气环境质量，除第二季度南溪、第三季度屏山和筠连为三级外，其余均为二级（达标）。地表水的16个断面（平水期为17个断面），除枯水期和平水期监测时出现的箭板河屏山县出境断面为Ⅳ类和枯水期长宁河兴文县出境断面为劣Ⅴ类外，其余达标。各县城区域环境噪声达标。
[中国工程院“三峡库区及其上游水污染防治战略咨询”项目调研组来宜调研] 6月15日，中国工程院“三峡库区及其上游水污染防治战略咨询”项目调研组魏复盛院士、张懿院士一行50人，在省环保局李合意总工、省环科院廖激院长的陪同下莅临宜宾市，对宜宾纸业和宜宾天原股份有限公司进行调研。市政府李宗清副市长、聂文学副秘书长及市环保局、市发改委、市国资委、市海事局等市级相关部门负责人陪同并参加调研。上午，调研组现场查看了宜宾纸业的废水处理情况，并对该公司环保工作情况进行了解，专家组在认真查看和询问的基础上，互相交换了意见。下午，调研组到宜宾天原股份有限公司了解有关循环经济情况，现场查看电石渣制水泥，电石渣清液回用、水循环使用和废盐碱回收等项目情况，并对该公司集能源、热电、电石、化工、建材为一体的环保型循环经济模式给予了充分的肯定。
[省环保局副局长谷声文对华电宜宾发电公司进行突击检查]8月24日，省环保局谷声文副局长在市环保局有关同志的陪同下，对四川华电宜宾发电有限公司进行突击检查。谷副局长重点检查了该公司410T/h和490T/h循环流化床锅炉发电生产运行、石灰石脱硫设施运行、烟气在线监控设施运行和炉渣、烟尘、静电除尘设施运行等情况，听取了该公司关于污染治理设施运行情况的工作汇报。对该公司将污染防治工作纳入生产控制体系，谷副局长表示满意，要求进一步加强环境保护工作，做到生产、污染防治“双赢”。同时，也指出了检查中发现的问题，并要求必须立即进行整改。
[省编办对宜宾市环保机构队伍建设进行调研]3月31日，省编办阳元凤副主任一行四人，就宜宾市环保机构队伍建设情况进行调研。重点对区县环保行政机构及编制设置、区县环保监察机构、区县环境监测机构建设三方面听取了意见。针对区县环保机构队伍建设，座谈会上集中反映的问题和意见有：区县环保行政管理机构应该独立、环境监察执法队伍应纳入公务员序列管理、区县环境监测站可考虑按地域条块划分。省、市编办领导听取发言后，认为进一步加强环保机构建设，特别是在各县环保行政机构单设方面很有必要，并表示给予关注和支持。
[宜宾市人大常委会对环保法实施情况进行检查]7月4日—7日，市人大常委会组成的环保法实施情况调查组，历时4天，对环保法实施情况进行调查。7月11日，调查组听取了市环保局、市经委、市城管执法局和市规建局关于环保法实施情况的汇报。市人大常委会副主任王济生出席会议并作重要发言。他指出，宜宾市的重点项目仍然是规避环评的主体项目，而在重点项目中，政府主管主导的项目又是规避环评最主要的部分。他要求政府在贯彻环保法当中应该起到领导、指导、带动和推动作用。同时，要提高执法能力和水平，政府的项目更应该主动接受执法监管。
[宜宾市政府邀请市人大代表、市政协委员在“两会”前听取环境保护工作汇报] 3月10日下午, 宜宾市环境保护工作汇报会在市政府会议中心召开。60名市人大代表、市政协委员参加会议。市人大常委会副主任王济生、张乃富、郑忠祥和市政协副主席汪伯谦、曾远志、李维远、李万铮、王行可出席会议，并分别作重要讲话。汇报会由市政府副秘书长聂文学主持。市环保局局长陈生元对宜宾市、县两级环保机构队伍基本情况、近年全市环保工作的情况、目前面临的严峻环境形势和环保工作存在的问题及不足、2006年的工作安排作了详细的汇报。随后，10名市人大代表、市政协委员先后发言。他们肯定了近年来宜宾市在环境保护方面所做的工作和取得的成绩，并就加强环境保护工作提出了建议、意见。主要有：1、坚持科学发展观，高度重视环境保护工作；2、转变观念，针对宜宾的实际情况，贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的要求，制定加强环境保护的具体措施，突出重点、狠抓落实；3、加大环境保护的资金投入，加强环保基础设施建设，加大重点行业的污染治理力度；4、进一步加强环境执法力度，严格执法；5、加大环境保护宣传力度；6、加强环保能力建设，强化环保执法监督手段，为环境保护提供支持；7、加强工业发展和工业园区的建设，环保监督管理要跟上；8、支持公众依法维护环境权益，通过环境诉讼解决环境老大难问题。
[宜宾市政府制定《宜宾市环境质量信息公告实施意见》] 9月25日，宜宾市政府以宜府办发（2006）67号文印发了《宜宾市环境质量信息公告实施意见》，共18条，主要内容有：1、宜宾市环境质量信息由宜宾市环境监测站按照国家、省环境监测技术规范实施监测获得的数据信息和市政府各相关部门提供的相关数据组成；2、市环保局负责环境质量信息公告工作，依法定期对《四川省环境质量信息公告办法》规定应公布的数据、文字、图表等资料等进行整理汇总后形成的环境质量信息进行公告；3、市级相关部门要积极配合，及时向环保部门提供与环境质量相关的信息，共同推进环境质量信息共享平台建设；4、环境质量信息公告遵循准确、及时、公开的原则，遵循分级负责、属地管理的原则，遵循统一部署、逐步实施的原则；5、环境质量信息主要公告 “三江”水环境质量、集中式饮用水源地水环境质量、空气环境质量、声环境质量等内容；6、环境质量信息涉及国家秘密的、法律法规禁止公开的依法不向社会公开；7、公告的形式包括报刊、电视、互联网、新闻发布会、新闻通气会等；8、市政府、市环保局建立环境质量定期分析会议制度；9、各县（区）环保局结合当地实际，参照市级环境质量公告发布方案，组织实施各自辖区的环境质量信息公告有关工作；10、市政府加强对公告工作的监督、考核，定期组织对环境质量信息公告工作情况进行检查评比并对结果进行通报。对工作开展成绩突出的单位和个人给予表彰和适当的物质奖励。
[宜宾市政协主席尹德宏率领在宜省、市政协委员视察大气污染防治工作] 6月28日，市政协主席尹德宏率部分在宜省、市政协委员视察了大气污染防治工作。参加视察活动的市政协副主席有汪伯谦、游柱先、曾远志、李宗清、汪正芳、李维远、王行可、李万锋，市环保局、市经贸委及部分市级新闻媒体陪同视察。省、市政协委员一行现场视察了豆坝电厂2×100MW机组烟气脱硫工程建设情况及2×50MW机组关闭工作进展情况；黄桷庄电厂2×200MW机组烟气脱硫工程建设情况。随后, 在黄桷庄电厂召开大气污染防治工作座谈会，会议由市政协副主席曾远志主持。会上，相关企业负责人对抓环保综合治理工作情况进行了汇报。宜宾市环保局和市经委负责人分别就宜宾市大气污染防治工作和全市工业企业污染整治发言。部分政协委员也针对视察情况作了发言。市政协主席尹德宏作重要讲话，他强调，要充分认识污染的严峻性，要有治污的紧迫感；全市上下要拧成一股绳，共同搞好大气污染治理，围绕摘掉“黑帽子”，打好治污攻坚战；同时要求政协委员们要继续发挥参政议政和民主监督作用，积极为保护和改善全市环境质量建言献策；要求大家都来关心宜宾的环境，成为宜宾环境的保护神。
[市委书记杨冬生对环保工作做出重要批示]11月21日，市委书记杨冬生同志在市环保局《关于贯彻落实冬生书记光镭市长调研环境保护工作时重要讲话和批示有关情况的报告》（宜市环[2006]128号）上，作出重要批示：“已阅。市委、市政府下决心要解决环境污染问题，目前已初见成效，要扭住不放，才能大见成效”。
[市委书记、市长对环保工作分别作出重要批示] 7月10日，在市环保局《关于2006年上半年工作情况及下半年工作重点的报告》（宜市环[2006]65号）上，市委书记解洪同志批示：“生元同志，充分肯定上半年工作成绩。更希望自加压力并变压力为动力，围绕摘掉‘黑帽子’，促进大发展这一目标，继续努力”。7月4日，在市政府办编发的登有“上半年我市环境质量得到有效改善”的《政务信息快报》第59期上，市长吴光镭同志批示：“环境保护和城市低保的情况要及时向群众通报”。
[市委副书记陆振华就成功处置两起因交通事故引起的突发环境事件作出重要批示] 11月14日，兴文县和宜宾县分别发生一起因交通事故引起的突发环境事件。事发后，兴文县、宜宾县政府及市、县两级环保部门高度重视，迅速采取有力措施，成功进行了处置。11月15日，市环保局将有关情况以宜市环[2006]127号文件，向市委、市政府呈送了报告。市委副书记陆振华同志对此高度重视，作出重要批示：“市环保局协助有关县对两起交通事故引起的突发环境问题，采取及时果断措施，行动迅速，方法得体，处置有力，效果较好，应予充分肯定，并表示慰问和感谢！望市级各有关部门要象市环保局那样，切实增强职责意识、服务意识、大局意识，积极主动做好本职工作，为建设美好新宜宾作出贡献”。
[市政府吴光镭市长深入市环保局和重点排污企业检查环保工作] 9月18日，市政府市长吴光镭率市政府聂文学副秘书长和市环保局、发改委、国资委、经委、市政府督办室负责人，到省挂牌督办的重点企业四川天竹公司及市控重点企业宜宾纸业检查环境污染治理工作。吴市长一行实地查看了四川天竹公司的污水处理池和烟气总排放口、宜宾纸业3万吨中段废水处理厂排放口查看了废水排放情况，并取样现场检测污水。随后，吴市长一行来到市环保局检查工作。汇报会由市政府副秘书长聂文学主持，市环保局机关中层以上干部及直属单位主要负责人参加了会议。在听取市环保局陈生元局长关于环保工作情况及环境质量状况、存在的主要问题和困难、请求支持解决的事项以后，吴光镭市长作了重要讲话。他指出，要认清形势，认识到环保工作的重要性和必要性。要理清大思路，做好三个方面的工作：一是从战略上考虑，从战术上突破，扎扎实实地抓好环保工作，下功夫解决最突出的环境问题，改善环境状况；二是工作要抓关键、抓典型、抓落实。环境污染治理，只能加强不能削弱。狠抓基础设施建设，抓典型、出重拳，以点带面抓好落实；三是环保工作要调动各方面的积极性。
[市政府唐桥副市长率队检查天竹公司和华电宜宾发电公司环境保护工作] 7月24日下午，市政府唐桥副市长率市环保局、市国资委等部门负责人对天竹竹资源有限公司和宜宾发电有限环境保护工作进行现场检查。在天竹公司，唐桥副市长检查并了解了废水治理工程的建设和运行情况及废水在线监测设施的数据，听取了公司负责人对烟气治理工作的打算。他在肯定天竹公司在恢复生产中取得的成绩和对环境保护工作重视的同时，要求企业：一要抓住市场机遇发展壮大；二要在10月底前完成省、市政府下达的烟气治理任务；三要在年底前解决外排废水的色度问题；四要加强生产安全管理。随后，唐副市长一行来到了宜宾发电有限公司，在检查烟气在线监测设施，并听取公司负责人对确保烟气二氧化硫达标排放所做的工作和企业目前面临的电煤紧缺的问题的介绍后，要求企业要对环境保护工作有责任，要对企业、职工、全市人民负责，要尽最大努力减排二氧化硫和烟尘。同时，要求环保部门加强监管，了解企业的生产规律，对超标排放情况，要加重处罚。
[市政府李宗清副市长率市环保局暗访工业企业] 6月22日，市政府李宗清副市长带队，聂文学副秘书长、市环保局陈生元局长，市政府办、市环保局以及市环境监察支队、市环境监测站有关人员组成的检查组，对江安县蜀星纸业、金世界化工公司进行暗访。突击检查工业企业环保工作，重点查看废水污染治理设施运行情况、在线监控系统监测数据、现场采集废水水样、监测外排废水污染物达标状况。李宗清副市长一行还专门了查看江安县县城集中式饮用水源取水点，详细了解饮用水源地水质及水源保护情况，要求高度重视饮用水源保护工作，确保人民群众饮用水源安全。通过检查，李宗清副市长对下阶段全市环保专项行动做出重要指示，要求各区县政府、市县各级部门和排污单位务必高度重视此项工作，认真行动起来，抓好这次专项行动的四个重点问题，并结合本地实际情况，紧急行动，不搞形式，不走过场，真抓实干。各排污单位应进行全面清查，彻底整改，各级职能部门认真履行职责，监管到位，树立环境执法的权威，从根本上解决环境污染问题，改善和提高区域环境质量。
[市委书记、市人大主任解洪到市环保局检查指导工作] 8月28日上午，市委书记、市人大主任解洪到市环保局检查指导工作。在座谈会上，解书记回顾了两年来全市环保工作的情况、目前面临的环境形势，并就如何加强环保工作，落实科学发展观，推进我市经济、社会和环境的可持续发展作了重要讲话。重点强调了7个方面的工作，一是强化认识；二是细化“十一五”规划；三是建立完善制度；四是强化管理；五是探索环保产业的发展道路；六是做好系统的、入心入脑的生态环保知识普及教育；七是搞好环保系统的建设。
[宜宾市政府焦伟侠市长、李宗清副市长到市环保局调研] 1月5日下午，市政府焦伟侠市长、李宗清副市长率市政府研究室、市政府目标办负责人到市环保局调研，回顾2005年及“十五”期间全市环保工作取得的经验、成果、教训，探讨了2006年及“十一五”期间的工作思路，并就加强环保队伍建设，适应形势，抓环保，促发展，怎样为宜宾经济社会和环境保护的协调发展保驾护航等问题进行了深入的座谈。焦市长作重要讲话，强调在新的一年要做好5个方面工作：一是按市政府的要求，把环境容量及现状调查清楚，同时有针对性地做好“十一五”环保和生态建设规划，统领全市环保和环境生态建设工作科学决策。二是围绕市委、市政府年度中心工作，把环保工作大幅度向前推进。三是在深刻分析经济发展、环境条件的情况下，有重点地解决环境容量问题。四是环保工作要外抓环境保护、内抓队伍建设，外抓形象、内抓管理，重树四川宜宾环保形象。五是抓好一些有特色的环保工作：推动和帮助企业走循环经济和综合利用的路子、生态园林城市建设中该如何保持它原有的特点搞好城市生态建设、思考农村环保该怎样进行。最后，李宗清副市长在充分肯定成绩的同时，分析了面临的严峻形势，要求重点抓好五方面工作：一要始终扭着摘掉“黑帽子”这个环保中心工作；二要把“三个整治一个确保”抓好；三要推进循环经济和综合利用；四要严格执法；五要千万严防重特大环境污染事故的发生。
[市政府副市长游开余调研环保工作]11月28日，市政府分管环保工作的新任副市长游开余，在市政府副秘书长胡志坚的陪同下，到市环保局进行调研。游副市长全面细致地了解了宜宾市近年来的环保工作情况，并就如何加强环保工作进行了深入的座谈。游副市长在调研结束时讲了三方面的意见：第一，成效巨大。一是环保工作的思路好，目标比较明确；二是城区空气质量有了较大的改善；三是省委、省政府考核我市党政“一把手”的11项环境保护目标基本能够完成；四是宜宾的生活生存环境在逐步优化，发展环境也在逐步好转。第二，摘帽升位。要在4个问题上加倍努力：一是科学合理设立监测站点，全面客观地反映环境质量状况；二是强力整治污染；三是大力治尘；四是做好“摘黑帽”相关的各方面准备。第三，工作建议。一是思路问题和工作立足点；二是及时研究制定2007年进一步抓好环保工作的意见；三是立足于综合治理，研究新的环保工作和新的工作措施，加强防控力度；四是加大执法力度，严管重罚，严管重处，贯彻廉政执法和从严执法的方略。游副市长调研时的讲话简讯在《中国环境报》（2007年1月3日）刊登。
[宜宾市编委批准市环保局增设核安全与辐射监督管理科]市委、市政府高度重视核安全与辐射监督管理工作，12月9日，宜宾市委机构编制委员会以宜市机编[2006]37号文件通知：同意市环保局单设核安全与辐射监督管理科，负责放射性污染源的污染控制、核安全与辐射环境管理工作，增加行政编制1名。
[宜宾市建立环保工作“四项制度”，夯实环境监督管理的基础]一是在全省率先建立环境质量每月定期会商分析制度。市环保局从2006年3月起建立环境质量定期分析会商制度。每月举行一次,对当月所取得的各类监测数据进行汇总分析，形成环境质量分析月报告，针对问题提出解决的办法和措施。二是建立向市人大代表和政协委员汇报工作制度，努力争取市人大和市政协对环保工作的重视、监督和支持。三是建立对严重污染环境的重点企业（单位）法人代表约见制度。四是建立重点排污单位的环保信用制度和环保“黑名单”制度。对重点排污单位逐一建立了环保信用档案，如实记载企业的环保不良记录与超标排放的违法行为和奖惩情况。并将情节严重、受到多次处罚仍无悔改的，列入环保“黑名单”，给予严厉警告，责令单位负责人做出书面检查，通过媒体公开曝光。

环境治理

[工业污染源治理] 围绕省、市政府下达的重点工业污染源限期治理任务，狠抓工业污染源治理。到2006年底，省政府下达的4户重点工业污染源限期治理任务已全面完成，大气污染整治取得显著成效。黄桷庄电厂、豆坝电厂烟气脱硫工程于12月23日通过了省上验收，开始发挥治理污染的效果。四川天竹公司（租用长江包装公司设备）烟气脱硫工程已进入调试运行。四川红光化工厂完成了酸性废水PH和工艺废气氮氧化物治理任务，于6月底通过了省上验收。豆坝电厂已于12月31日关停2×50MW机组中的一台机组。2006年，市政府限期治理的101户企业（单位）共有113个治理项目，涉及大气污染、饮用水源保护区生活污水、医疗单位废水以及煤矿废水治理。到年底已验收8项、试运行50项、设备安装11项、土建施工3项、方案设计14项、停产27项（其中26项为煤矿）。
[城市环境综合整治]大力促进中心城区“禁燃区”建设，在城市规划区范围内的136台锅（窑）炉中，已完成整改110台，占总数的80.9%。对建筑施工、交通运输、环卫清扫等产生的扬尘污染制定了相应的管理办法，开展专项整治，加强检查落实，从源头上综合整治城市环境空气中的扬尘污染，体现在PM10浓度与去年相比得到下降。
[循环经济、清洁生产审核年度试点]五粮液集团和宜宾天原为2005年全国循环经济示范单位，也是2006年国家环保总局列为的清洁生产审核试点单位。两户企业按照工作计划积极推进，清洁生产审核工作顺利开展。五粮液集团邀请国家环保总局清洁生产项目办审核专家组到企业指导，10月完成审核，12月进入方案实施和持续清洁生产阶段，编制《清洁生产终期报告》。宜宾天原由四川省环境科学研究院进行清洁生产审核工作，制订工作计划和实施方案，10月完成预审核，年底完成审核报告上报国家环保总局。
[核与辐射安全和危险废物的监督管理]按辐射安全管理权限，对办理《辐射安全许可证》的单位进行了预审。9月中旬，对全市危险废物产生源进行专项调查，并完成了网上申报登记和医疗废物的调查。全年对3批危险废物处理严格执行转移联单制度，做到了规范管理，安全处置。
[城市环境基础设施建设]有关部门积极争取上级对宜宾市环保基础设施建设项目的支持，争取环保国债项目10项，已竣工试运行2项、在建5项、拟新开工3项。此外，还有4个项目正在开展前期工作。年底实现了城市生活污水集中处理率“0”的突破。
[环境规划、项目工作]组织修编《宜宾市城市环境质量全面达标规划》、编制完成《宜宾市“十一五”环境保护和生态建设规划》、《宜宾市农村小康环保行动计划》，并分别经市政府批准实施。建立了市级污染治理资金项目库，到年底全市有137个项目纳入其中，作为申报市级、省级环保专项资金的备选项目。市财政局、市环保局联合对申报项目进行审查，经市政府批准安排下达7个项目市级污染治理补助资金1355万元。另有3户企业通过省级技术审查，获得省级环保专项资金400万元。

建设项目环境管理

[建设项目清理与环境风险排查]2006年，全市共清理建设项目352个，查处违法建设项目16个（停止建设9个、停止生产或使用7个）。对28个化工、石化、有毒有害、易燃易爆项目进行环境风险排查，其中完善环境风险评价专章和应急措施预案项目25个，通过排查，采取预防、减缓措施的项目19个，整改增加的投资310万元。督促第四届省旅发大会的47个建设项目和70个已设立未开展环评的建设项目依法进行环评，责令固定资产投资清理中发现的8个未环评的重点建设项目和38个违法小水电项目依法开展环评。
[执行环境准入制度]严把项目选址关，做到不越权审批，不降级审批。继南岸东区、西区和白沙组团完成规划环评之后，又启动金秋湖叙府茶业生态园区规划环评和高县福溪蓄能工业功能区规划环评工作。按照国家环保总局“十类不得通过环评审批”的要求，市本级否定建设项目11个，并对宜宾市投资集团等3户企业给予处罚。
[重点建设项目的监管与服务] 加强对重点建设项目的日常监督管理和环保“三同时”监管，明确市、县两级现场监管职责。按照省环保局关于川滇环保合作的有关精神，市环保局加强与云南省昭通市环保局的合作，及时开展对向家坝水电工程施工的环境监督管理和环境监测。为推动尽快完成重点项目的环保审批，市环保局主动协调解决相关问题，促进了宜宾市医疗垃圾处理、“三江湖”基础设施、长江航道整治、筠连矿区煤碳开采、五粮液集团高品质铸造和玻璃等项目顺利推进。

环保执法

[重点污染源的监管]对宜宾城市周边企业，加强监督管理，加密现场执法检查和监督性监测频率，加大执法和处罚力度，落实停产、限产、燃烧低硫煤、采用更加有效的除尘和废气净化装置等措施，削减污染物排放总量。同时，对水泥、造纸、化工、印染、食品、制革等污染物排放量较大的重点行业，每周至少开展一次督察，包括对其设施运行记录及相关运行条件的检查，发现问题及时处理。对全市37户化工企业进行了2次环境安全专项检查。对个别排污大户，整合监测资源，出动环境应急监测车进驻厂区，连续一周实施每天昼夜24小时监测，对不法排污形成高压态势，促进企业达标减排。
[打击环境违法行为]开展清理整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、环境安全大检查、工业园区及工业相对集中区和饮用水源保护等专项执法检查。全市环保部门全年对重点污染源现场监督检查11310人次，实施行政处罚319件，其中：罚款189户、处罚金额110.6万元，责令停产停业16户、警告39户、其他处罚73户。
[环境矛盾纠纷排查调处]全市环保部门全年妥善处理各类污染纠纷投诉和信访1186件（污染纠纷783件、信访403件），结案1179件，结案率99％。其中，市环保局共接处环境污染信访投诉398件，已处理398件，办结394件，正在办理4件。处理率100％，结案率99％。群众满意率达到98％。
[突发环境事件的预防与应急处置]2月，修订完善《宜宾市突发环境事件应急预案》。在环保系统内部，结合重点污染源、危化工企业等情况，修编《宜宾市环保局突发环境污染事件应急预案》，开展了突发事件的应急演习，突发环境事件应急预案体系基本形成，处置能力也相应得到提升。“2·14”越溪河因自贡市荣县火电厂违法排污导致水质异常和“11·14”兴文县、宜宾县因交通事故引起的突发环境事件，妥善成功处置，体现出环保执法和环境监测队伍的快速作战应急能力。
[集中式饮用水水源保护区的划定]宜宾市在全省率先全面完成了县城以上和农村建制乡（镇）集中式饮用水水源保护区划定。8月10日，市政府以宜府函[2006]124号文批准了区划方案，要求各区、县政府及市级有关部门加强对集中式饮用水水源保护区的监控和保护工作。全市划定县城以上集中式供水饮用水水源保护区14处、农村乡（镇）集中式饮用水源保护区186处，设置保护区界桩、标牌，落实饮用水源保护监管措施。
[饮用水源保护的监督管理]开展饮用水源保护专项行动和执法检查，落实保护饮用水源的监管措施。由市环保局牵头，市经委、发改委、监察局、工商局、安监局、司法局等组成3个检查小组，对各区县饮用水源保护区环境监管等情况进行现场检查。全年组织摸底调查饮用水源地199个，开展保护饮用水源专项检查315次，查处饮用水源保护区违法案件9件。6月，市政府下发了《关于加强城镇饮用水安全保障工作的实施意见》。市委书记、市长及分管工业、环保的副书记、副市长带领相关部门负责人和技术人员，突击检查重点企业环保工作，专门察看宋公河流域环境综合整治、城区及县城集中式饮用水源取水点，检查饮用水源地水质及水源保护情况，督促落实保护措施。据市环境监测站全年对城区饮用水源地水质监测表明，金沙江石门子和岷江宋公桥断面的水质达标率为97.0%和95.6%，分别比上年上升1.4%和3.9%。新增的岷江一水厂监测断面水质达标率为95.7%。

环境监测

[环境监测工作]宜宾市环境监测站全年累计发布中心城区空气质量日报、预报数据5060个，报出水质自动监测数据2900个，城区噪声监测点由过去49个调整为236个。全年完成各类监测报告553份（其中监督性监测报告127份），为环境管理提供支持。4月获全省水质自动监测质量管理一等奖，11月获全省环境空气自动监测质量管理二等奖。3月，增建的3个空气自动监测站建成投入使用。继宜宾县之后，高县、珙县、南溪县环境监测站标准化建设顺利通过省环保局的验收，超额完成目标任务。
[宜宾市“十五”环境质量报告书在国家环境保护总局评选中荣获二等奖] 为全面、客观地反映宜宾市“十五”期间环境质量状况和生态环境污染的现状及变化趋势，市环保局组织专门的编制技术组，按时完成了《2001—2005年宜宾市环境质量报告书》的编写。该报告书从环境整体出发，对宜宾市“十五”期间环境质量状况进行了评价，对其变化规律、趋势及其污染原因进行了深入分析，并提出了解决主要环境问题的对策和建议，为推动宜宾市“十一五”环境管理和监测工作的深入开展提供了科学依据。
    该书继获得全省二等奖后，于10月24日在国家环保总局组织的“十五”期间全国优秀环境质量报告书评选中，获得二等奖（环函[2006]413号），并且在25个“二等奖”单位中名列第8名。
[编制完成《宜宾市环境监测“十一五”规划》] 5月，编制完成《宜宾市环境监测“十一五”规划》。该规划从适应环境管理和服务社会经济与环境资源协调发展的客观需要出发，依托现有的环境监测网络基础，明确宜宾市环境监测发展指导思想和总体目标，确定了“十一五”期间环境监测的主要任务，提出了提高环境监测能力的保障措施，为全市环境监测工作提供指导。

自然生态环境保护

[重点小流域水污染综合防治] 2006年,完成了长宁河、南广河、黄沙河的水污染防治规划， 3月经市政府第45次常务会议审议批准实施。各区县政府制定有具体实施办法，按《规划》要求逐步落实综合整治措施。通过市、县两级政府资金支持、乡镇自筹等，全市重点小流域内的乡镇年内共建成生活污水沼气净化池24处（长宁河7处、南广河4处、黄沙河4处、箭板河2处、越溪河7处），减少了集镇生活污水对上述小河流水体的污染。
[农村面源污染整治]开展了规模化畜禽养殖污染治理，全市72家规模化养殖场建有沼气净化池的占50%。进行了水葫芦综合治理，在2005年全面集中清除打捞的基础上，又组织再次清理，水葫芦泛滥情况有所遏制。严格控制，科学合理使用农药、化肥，降低农业面源污染，防止农田土质下降，开展生态农业、生态家园建设。
[自然保护区的监管]加大环保部门的统一监管力度，同时协调林业、水利等相关部门，共同做好各级各类自然保护区的监督管理，维护自然保护区的生物多样性及生态系统的良性循环。6月，由市环保局牵头，组织林业等部门对竹海国家级、老君山省级自然保护区开展了一次环保执法普查，并制定针对性措施。全年未发生生态环境破坏事故，确保了自然保护区的生态安全。全市现有各级各类自然保护区7个（国家级2个、省级1个、市级1个、县级3个），占全市国土面积的11.81%。
[生态示范区建设试点]兴文县、屏山县省级生态示范区规划编制已完成。对其余8个区县在建的国家级、省级生态示范区建设项目的实施，按照规划的要求推进，使生态示范区建设项目完成20％以上。6月中旬，宜宾县省级生态示范区建设通过省环保局考核验收并予以正式命名。12月15日，珙县国家级生态示范区建设通过省环保局的预验收。
[环境优美乡镇和生态小区的创建]在建的翠屏区李庄镇、长宁县竹海镇和宜宾县隆兴乡完成城镇生活污水、生活垃圾处理设施建设项目，生态农业建设、农村面源污染防治取得初步成效。12月29日，宜宾县九彩虹、永兴莲藕农业生态园区，珙县四里坡、高县红岩山、筠连县双腾溶洞群自然生态园区通过省环保局、省农业局等组织的专家评审，并正式命名。到年底，全市创建各类生态园区共18个，其中：工业生态园区1个、农业生态园区11个、自然生态园区6个。

环保宣传教育

[加大宣传教育力度]据不完全统计，全年市内外新闻媒体共发表涉及环保内容的新闻报道近139篇（次），其中省级以上媒体发表21篇（次）。从新华社、《中国环境报》、《四川日报》对宜宾市保护长江水质、整治大气污染、落实党政“一把手”环境保护目标责任的宣传报道，到《宜宾日报》和《宜宾晚报》记者对市长和环保局长的专访；从《宜宾日报》、《宜宾晚报》、宜宾电视台、宜宾人民广播电台、《华西都市报》对环境保护重点工作的实时报道和对环保法律法规政策的宣传，到对重点排污单位、重点环境问题的跟踪监督报道及《新三江周刊》连续推出的环保系列文章、各大本土网站对环境保护的讨论与关注；从环境教育基地、生态园区、绿色学校、绿色社区等系列的绿色创建活动，到领导干部环境形势专题报告；从每天分5个片区在报纸、电视、网络发布城区空气质量日报和预报，到对重点企业治污任务和进度《新闻通报》的发布及有关热点曝光、企业负责人通过媒体向全体市民公开致歉及承诺，等等。市环保局积极与新闻媒体和宣传文教部门通力合作，从不同的角度，发动全社会参与、监督、支持环境保护。
[ “六五” 世界环境日宣传活动]“六·五”前夕，市环保局编印环保宣传单，向广大市民免费发送。宣传单内容分为环保新名词解释、环保小知识、环保行为三种类型，以增进市民对环保知识的了解。“六·五”当天，市政府李宗清副市长在《宜宾日报》上发表署名文章——《维护生态安全，共建环境友好型社会》。市环保局与市委宣传部在宜宾市中山广场共同举办纪念“六五”世界环境日大型宣传活动。活动形式有发放宣传资料、接受群众咨询、播放环境警示教育片、环保知识有奖竞猜等。全市共组织环保宣传人员1500多人，设置100余个宣传点，向市民散发环保宣传资料60000余份。
[绿色系列创建活动]1月19日，市环保局与市教育局联合命名了宜宾市第三批市级“绿色学校”15所，“绿色学校”创建工作优秀组织单位12个，市级“环境教育基地”1个。11月27日，珙县第一高级中学校、南溪镇中心校、宜宾县蕨溪中学校3所学校，被四川省环保局批准为省级“绿色学校”。12月14日，市委宣传部、市环保局联合推荐申报创建的宜宾县柏溪镇联合社区“成中天福花苑小区”、珙县巡场镇安民社区，被四川省环保局批准为省级“绿色社区”。

[基本情况] 2005年，全市认真贯彻落实党和国家环境保护方针政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，加强环境保护统一监督管理，强化环保目标考核，重点整治工业污染源，加大城市环境综合整治力度，依法打击环境违法行为，保障群众身体健康和环境安全，努力促进经济社会和环境保护协调发展。2005年环境监测情况表明：城区空气污染指数（API）为78，空气质量总体级别为二级（良），达到二级的天数为140天，占有效监测天数的83.3%。首要污染物为可吸入颗粒物，与上年比较，空气质量得到改善，据省环保局通报，宜宾市属于环境空气质量改善幅度较大的城市之一。“三江”地表水共6个断面，以9项指标评价，均达到Ⅲ类水质标准，出境断面地表水水质也达到Ⅲ类水质标准。岷江宋公桥饮用水源水质达标率为94.8%；金沙江石门子饮用水源水质达标率为97.2%。城市功能区噪声一、四类区夜间噪声超标，其余噪声监测结果均达标，与上年同期比较有所降低。与“九五”期末相比，长江、金沙江、岷江宜宾段达到Ⅲ类水域标准，地表水水质明显好转；大气环境质量中SO2污染呈下降趋势；噪声状况得到明显改善。
[国务院环保专项督查组来四川省及宜宾市检查工作] 11月8日—10日，由国家安监总局副局长孙华山同志率领的国务院环保专项行动联合督查组来川检查。11月10日，国务院督查组在内江市召开座谈会，听取省政府汇报，并交换检查意见。在此之前，督查组深入宜宾、泸州、资阳、内江四市进行了检查。11月8日—9日，督查组派出第一分组，由国家安监总局李万春副司长率队，一行7人，来到宜宾市检查了兴文县玉屏水泥厂、宜宾市南岸污水处理厂、黄桷庄电厂、豆坝电厂、五粮液集团公司。市政府李宗清副市长及市环保局、市安监局负责人等陪同检查。10日的座谈会，由省政府副秘书长乔仁毅主持。刘晓峰副省长代表省政府汇报了全省开展清理整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的工作情况。宜宾市副市长李宗清就黄桷庄电厂、豆坝电厂、宜宾电厂的治理和关闭问题作了补充汇报。随后，国家环保总局环评司司长助理任太龙代表国务院环保专项行动督查组交换了意见，对四川省环保专项行动工作给予了充分的肯定，并对今后的工作提出了5点建议。最后，孙华山副局长作重要讲话，他强调：一是环境污染治理应从源头抓起，首先是总体规划、项目审批，一定要把好关；二是坚持部门密切配合、联合执法，落实省政府环境执法工作会的部署，深入开展环保专项行动；三是要求下大决心，该关的要关，该停的要停，强力推进环境污染治理。刘晓峰副省长要求各级各部门高度重视检查组提出的问题，一定要用最坚决的态度，最有力的措施，严查违法排污行为，年底不能实现达标排放的企业一律停产治理。
[国家环保总局督查组来宜宾市进行环境安全大检查] 12月10日—11日，国家环保总局督查组来到宜宾市，有针对性地对化工企业进行环境安全大检查。国家环保总局督查组由总局监察局局长蒋延东任组长，一行9人。陪同检查的有四川省环保局谷声文副局长及省环境监察总队、省环保局核安全处负责人等。宜宾市委书记、市人大主任解洪与督查组进行了座谈。市委副书记陆振华、市政府副市长李宗清和市环保局、经委、安监局及被检查企业所在区县党委、政府领导同志陪同检查。市政府向督查组提交了《关于宜宾市环保工作情况的报告》。总局督查组首先对南溪县红光化工厂进行了检查。检查中，分资料查阅和生产及污染治理设施现场情况检查两个组进行。资料查阅重点是企业环境保护各项制度建立及落实情况，特别是突发环境污染事故应急处理预案编制及实施的情况；生产及污染治理设施检查主要针对该厂废水处理设施运行情况进行检查，并对存在的问题提出了整改要求。随后，又检查了宜宾天原化工集团和建中化工总公司。在天原集团公司，主要检查了污水处理厂运行和废水总排放口的情况，对检查发现的问题也提出了整改要求。在建中化工总公司主要听取了该公司环境保护工作，特别是防止突发环境污染事故工作情况的汇报，督查组对该公司已做的环境保护工作给予了肯定，同时，希望该公司认真执行环境保护的法律、法规及有关规定，狠抓突发环境污染事故应急预案的检查和落实，确保环境安全。
[省政府“三江流域”工业污染源综合治理督查组（第三组）来宜宾市检查环保工作] 5月17日—18日，省政府“三江”流域工业污染源综合治理督查组（第三组）一行3人，对宜宾市贯彻落实川府发[2005]9号文件精神及部分企业污染治理工作进行检查督办。市政府李宗清副市长及市政府督办室、市环保局、市经委、市发改委、市国资委等市级相关部门负责人陪同并参加汇报。督查组现场检查了宜宾天原股份有限公司、黄桷庄电厂烟气脱硫治理工作进展情况，听取了市政府李宗清副市长的汇报，并交换了意见。督查组肯定了宜宾市在贯彻落实川府发[2005]9号文件精神中所做的工作。要求抓紧落实4点措施：1、进一步加强督查力度，做到依法治污，科学治污，有序治污；2、加强政府部门的协调服务，提供技术支持；3、对限期治理企业，特别是5户省重点挂牌企业，按要求按时上报工程进度；4、关于黄电污染治理和豆电关闭问题，要采取逗硬措施，强力推进。
[川滇区域环保合作会议在宜召开] 12月15日—16日，2005川滇区域环保合作工作会议在宜宾召开。参加会议的有四川、云南两省环保局、环科院、监察总队，北京大学环境学院、云南省“九湖办”、攀枝花市、宜宾市、昭通市、丽江市环保局负责人，凉山州泸沽湖管理局、云南水富县建环局、四川宜宾县环保局负责人共计50余人。会议由四川省环保局副局长谢天主持，宜宾市政府唐桥副市长出席会议并致欢迎词。云南省环保局副局长杨志强出席会议。会上，四川省环保局助理巡视员黄崇祥对2005年川�